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性別平等是近年來很熱門也很容易引起爭議的話題，而 SDGs 永續發展目標也把性別平等列入第五項目標，可見其重要與急迫性。性別其實是一個很廣大的議題，而 SDGs 也列出細項說明，甚至詳細到多元性別於家庭中的角色與責任分擔，如 5.4　透過提供公共服務、基礎建設與社會保護政策，認可並重視無償的照護和家務工作，並依各國國情，推動家人應共同分擔家事責任。接下來，就讓我們一起來看看性別平等議題在永續裡面擔任什麼樣的角色？以全球宏觀的角度與從台灣看世界，有什麼差別？

SDG 5 性別平等為什麼只提保障婦女權益？

乍聽到 SDGs 5｜實現性別平等，並賦予婦女權力的議題宗旨時，我們冒出了疑問，為什麼單單提婦女呢？這樣是不是也是某種意義的不平等？

普遍更被認可的觀點是，由於 SDG5 是世界性的目標，不少國家和地區的婦女，因為傳統觀念、宗教信仰等複雜因素，連生而為人的人權都被剝奪了，所以必須要特別強調這一點。並不是除了婦女之外的其他性別之權益就不重要，而是當兩者情況過於懸殊時，必須先賦予弱勢者一定的權力，才有辦法探討到更進一步的性別平等議題。

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根據公益交流站的《性別平權不是大目標，是生活細節的平等落實／SDGs-5（性別篇）

》一文中所提，當全球有 77% 的男性勞動力投入市場時，女性只有一半，且平均薪資比男性少 24%，而更高比例的女性是沒有經濟與社會福利保障的家務勞工；在國會中，雖然女性參與人數已比過去 20 年多了一倍，仍然僅占政壇 1/5 的面孔。從數據上觀察，可見以全球的環境來看，從人身安全、經濟自主、公共衛生到公共參與，女性要與男性同享平等待遇，仍然有很大的進步空間。

而多年來一直在體制內、體制外、政策面、教育面持續推進性別平等教育，目前任教於國立高雄師範大學性別教育研究所的游美惠教授也在《SDGs 主題學者專訪》計畫中分享了類似的觀念，台灣相對在亞洲的性別平等推動上走得比較前面，但是我們不能只以台灣的角度來看整個世界，世界上許多角落的婦女是處於在基本生存權、基本自尊上，都處於絕對弱勢的情況。

總結來說 SDG5 性別平等，是在全球脈絡下，推進女性的最基本權益，像是消除對女性的歧視、暴力、有害習俗、增加公共參與等。

台灣，性別平等了嗎？

在性別平等的各種層面，台灣目前已經取得了一定程度的進展，例如 1997 年成立兩性平等委員會，開始推動性別平等教育，2004年正式頒佈性別平等教育法。在亞洲中台灣對於多元性別的包容與接納度也一直名列前茅，而台灣的同性婚姻法在 2019 年 5 月 24 日正式施行，成為亞洲第一個合法化同性婚姻的國家。這項法律有很大的意義，讓同性伴侶與異性伴侶相同的婚姻權利和義務，同性伴侶可以註冊結婚、成為合法的配偶，享有法律上的保障和權益，包括稅務、繼承、保險、醫療、福利等。

然而，社會終依然存在著許多挑戰和不平等現象，例如職場上的性別歧視、性別工資差距、家庭和照護責任不平等狀況。根據游美惠老師的分享，以「經濟參與和機會」、「教育程度」、「健康與生存」及「政治參與」4 項面向來衡量量各國性別差距實況的性別落差指數，2022 年的前三名是為冰島、芬蘭及挪威，臺灣是第36名。其他的亞洲國家：菲律賓 19、新加坡 50、韓國 100、中國 103、日本 117。其中，政治參與是臺灣表現較為突出的項目。其二是「性別不平等指數」主要衡量：生殖健康、賦權及勞動市場。2021 年臺灣排名世界第 17，是亞洲第 1。

可以說台灣在性別平等方面已經有一定的進步，但仍有持續努力的空間。

情感教育、跟騷法都與性別平等有關？！

說到性別平等的推動，就不得不提及情感教育以及跟蹤騷擾法，《跟蹤騷擾防制法》簡稱跟騷法，在2022 年 6 月正式上路。許多與跟騷法相關討論，都會提到「情感教育」。到底什麼是情感教育？和性別教育有什麼關係？

根據性別平等教育法施行細則第13條中明訂：本法所定的性別教育平等課程應包含：情感教育、性教育、認識及尊重不同性別、性別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育，及性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育等課程，以提升學生之性別平等意識。因此，情感教育一直是性別平等教育的內涵之一。

情感教育可以幫助人們更好地理解性別和性別角色的多樣性，從而減少對性別刻板印象和歧視的觀念。透過情感教育，人們可以學習尊重和接納不同性別的人，並且明白每個人都有權利選擇自己的性別認同和性向。而跟騷法則是一種反對性騷擾和歧視的法律措施，可以強制保護受到性騷擾和歧視之人的權利，並且促進性別平等的實現。

游美惠教授長期投入於情感教育的宣導，對於跟騷法、數位性別暴力的議題都非常有感。「跟騷法在上路前，大專院校中的性平案件，許多案件都與跟蹤騷擾有關，並不是行為人是壞人，而是有對於談戀愛的迷思。」游老師不捨的表示，這就是情感教育！它包含了：情感表達、親密關係中溝通協商、分手調適、追求與過度追求..等等。游老師也提醒，廣義的情感教育，不只有愛情，更需要將親情、友情也都納入。

浪漫愛情偶像劇、霸道總裁系列小說不是只影響了單一性別，無論男、女、多元性別，都可能深受其害，而不小心成為了跟騷法中的加害人，以為追求就是要霸道、就是要鍥而不捨、以為滴水總可以穿石。如果大家有興趣聽實際案例，非常推薦可以收聽看看游老師的受訪：SDG 5 主題專訪 #1 - 游美惠教授：性別平等 - 性平不是單一性別的問題！讓性別意識成為公民素養是台灣性平的下一哩路！（跟騷案例分享於 45:10 開始）

綜合來看，情感教育和跟騷法都是實現性別平等所必需的重要措施。我們需要加強推廣和實施這些措施，從根本上改變社會對性別和性別角色的觀念，讓每個人都能夠在平等的環境中發展自己的潛力。

性別平等一直以來都是一個重要的議題，但它是一個長期而持續的戰鬥。我們需要意識到，性別平等是所有人的責任，無論是政府、企業、還是個人，而性別平等也不是口號，更不是道德制高點出發的議題，也不應該是個目標，它是需要被落實在日復一日的生活細節中，讓我們不需要再特別保護任一族群，讓性別平等就像是呼吸一樣自然不被察覺。

《SDGs主題學者專訪計劃》由 Impactio學術人才網絡平台 與 airiti 華藝數位共同企劃製作

文／Irene Chang